京都市がホームレス救護施設を建設する件で、隣の向日市（むこうし）が住民が反発しているというニュースが報道された。既視感を覚えるのは、昨年にも南青山で養護施設の建設反対運動が話題になったせいである。
京都市の救護施設建設について詳しく調べてみた。
京都市建設の新救護施設
立地条件
救護施設が物議をかもしたのは、まず京都市の端のぎりぎりの土地に建設されることが、隣接する向日市の反発を呼び起こしたことが挙げられる。
ただそれだけではない。
京都市も凄いなｗ
よくまあこんな土地見つけてきたなってような土地を見つけてきてホームレスの救護施設作るってｗｗｗ
さすが京都市とも言えるしやり方が上手いわｗ
こりゃ隣の市の住民は怒るわｗ
#グッディ pic.twitter.com/sUltWVilYj— やまだ (@sakusakutoux) 2019年1月18日
立地条件として向日市側の小学校が300メートルほどの距離にある。
周辺の施設も、京都市側には農地や工場が多いのに対して、向日市側は住宅街である。何より建設地そのものが高速道路によって京都市からは分離される格好となっている。また最寄り駅は阪急西向日駅であり、施設入所者の生活圏が向日市内になるという予測もある。
この立地は、ちょっと悪意を感じるかな。#京都市 #向日市 #救護施設 #グッディ pic.twitter.com/RHgNyWt2c7
— あおばしげる (@3zxs7an4IqPSmI2) 2019年1月18日
建設決定までの経緯は？
ではどのようにして救護施設は建設されることになったのだろうか（参考：京都新聞の記事）。
まず京都市内にも市中央保護所という救護施設があり、それが廃止されることで代わりの施設として今回の地所に建設される、ということである。また現在の市中央保護所は京都駅から徒歩圏内である。
現在の施設の利用者は健康状態が良くない者が7割、50歳以上が半分と、高齢化が顕著に現れている。それを補助するための環境が必要だが、現在の施設が老朽化していることが問題となっている。
現在の施設は個室対応ではなくエレベーターもない。二つの旅館を借り上げた緊急一時宿泊施設もあるが、やはり相部屋が基本で、どうしても入居者同士のトラブルになりやすいという。
そこで京都市は2016年に施設を新設する方針を定め、苦しい財政事情を考慮して国の補助金がもらえる民設で、昨年3月末、新たな救護施設を運営する社会福祉法人を公募した。
公募の要件には法人側が「最寄り駅から徒歩10分程度」の土地を取得することとされていた。応じたのは、京都市中央保護所の指定管理者である社会福祉法人「みなと寮」（大阪府河内長野市）だけだった。
説明会のタイミング
このようなもので必ず問題になるのが、住民説明会が開かれるタイミングである。
京都市が説明会を開いたのは、約１週間後に整地が始まる去年（2018年）11月23日で、やはりかなり遅いく、建設工事の実施から近すぎる。
ちなみにTBSテレビの「ビビット」でコメンテーターをしているカンニング竹山が、この説明会について、「11月23日というと、東京の南青山で児童福祉施設の建設反対問題が起きたころで、京都市はそれで住民説明会を開いたのか」と言ったらしいが、これは考えすぎだと思う。
南青山が話題になったのは10月の中旬ころからで、既に一か月くらいは経過している。
もし京都市が開いた説明会のタイミングが意図されたものだとしても、整地を行う時期からなるべく近いタイミングで急襲的に説明会を開いたと推測した方が自然だろう。
どのような人が入居するのか？
京都市の公式ホームページでどのような人が入居するのか調べてみた。
社会福祉法人みなと寮は「ホームレスや刑務所出所者が入るのか」という質問に対して次のように述べている。
ホームレスあるいは刑務所出所を理由として入所するのではありません。
ホームレスでもいろんな人がいます。その中で､先ほど述べましたように､障
害を抱えたり､高齢などで心身機能が衰え、自力で生活できない人が入所対象となります。刑務所出所者についても同様です。元気な自活していける人は対象外です。
満期出所しても帰るところが無く､引き受け手も無い、障害や高齢のため働くこともできずお金も無い、したがって刑務所しか行き場が無く無銭飲食などの軽微な犯罪を犯してまた、刑務所に舞い戻る、こんなことを繰り返している累犯者が多数刑務所に入っているのが日本の現状です。
救護施設はこういった方々の受け皿としての役割も果たしています。
つまり、ホームレスや刑務所出所者なら即座に入居候補者になるのではなく、その中でも特に障害や老齢のために生活の補助が必要な人が対象である、ということである。
参考：京都市救護施設等の整備に係る住民説明会開催案内について
向日市の住民の声は？
なぜ向日市はこういう事でしか有名になれへんのや笑
青酸カリババアとかヒアリとか救護施設とか…もっといい事で有名になってくれ…
(一向日市民としての意見)#救護施設 #向日市 pic.twitter.com/L9el9sSA3t— ﾓﾓｶｽ. (@npipii0907) 2019年1月21日
向日市の建設反対派の声
テレビで報道された説明会の一場面では、治安の悪化を不安視する住民に対して担当者が「万引きくらいはあるかもしれない…」ともらし、説明会に集った住民の失笑が聞こえる場面もあった。
また反対派が開設したTwitterアカウントもある。
18年11月23日（金・祝）上植野公民館
京都市が建設を予定する救護施設に関する説明会（第1回）
開催日直前の開催案内、4000枚配布したとされるチラシが近隣住民に届いていない、定員100名の会場に300名以上が詰めかけ、議論は紛糾しました。#救護施設#飛び地#向日市民#京都市#みなと寮
— みなと寮建設を考える向日市民協議会 (@mkkmsk1123) 2019年1月20日
【＼とんでも無い事実です／】京都市の行政計画なのに、【施設住民達の重要な最寄駅】は京都市内では無く、隣の向日市の行政区域内の【阪急西向日駅】を設定しています。非常識な京都市の悪意の行政計画は認められない。
●マスコミの方々のご協力をお願いします。ＤＭ下さいhttps://t.co/wORfxFQdsQ— ＼ＲＴ拡散をお願い／羽束師菱川町４２３番地、地域の子供たちの生活を守る (@hishikawa423) 2019年1月20日
世間の声は？
京都市の救護施設問題について、ネット上での意見は分かれている。
ツイッター上のつぶやきを拾ってみた。
怒号が飛び交う南青山の住民と比べると不満をあげる声はあるものの向日市の住民はマトモだな。 セレブの街の偽住民（不動産屋）より民度が高いようですねwww#京都市 #救護施設 #グッディ
— おしえておしえて。。。。 (@oshiete_51) 2019年1月18日
#fujitv #ktv #GOODY #京都市 #向日市 #救護施設
そもそも、市民に敬遠されるこの手の施設（葬儀場、ゴミしょうっや駆除）は、概ね市の端（市境）にある！— 海が好き (@Like_the_sea) 2019年1月18日
みんな、わかってる差別意識から、自分の家の近くに建設してほしくない事。それを誤魔化す為に、理屈を並べているし、それをはっきり言えないのは、マスメディアの限界なんだろう。#グッディ #京都市 #向日市#救護施設
— 足達 稔 (@rollingfoots111) 2019年1月18日
京都市への批判の声
#京都市 vs #向日市 の #救護施設 建設予定地周辺の住民は、あまりにも京都市側がひどすぎるなぁ。施設の必要性より臭いものを遠くへみたいな場所に建設立案した京都市はクソやろ👎
完全なる向日市住民をだまし討ち。まずは先に近隣住民への説明と理解。建てるから宜しくでは駄目だろ👎— ももさん@坂道グループ推し (@momoyan10) 2019年1月18日
京都市はやることがせこいわ。京都って感じやけど。
— SRF (@rf579) 2019年1月21日
向日市の反対派への批判の声
救護施設建設反対ね…
これ見て思うのは一般的な日本人には「ふくしの心」ってのはこれっぽっちもないんだな
青山の児相もそうだけど
なんなの?批判してる奴らは何を知ってるの
自分たちは聖人君子にでもなったつもりかよ#とくダネ #福祉#救護施設 #社会福祉
— 翠之丞 (@DaiyuMisuya) 2019年1月17日
え。ふと思ったけど、向日市民による万引き犯罪って、１件も無いの？
— 260(jirou)@2019年も自由気ままに (@No410_260_jirou) 2019年1月21日
そのような施設を作ることを拒否する地域に未来はあるのでしょうか？「明日の自分たちの姿がそこにあるかもしれない」とは、誰も考えないのでしょう。情けない。https://t.co/UrC3ifV8D3 #救護施設
— 身寄りドットコム (@miyori_support) 2019年1月17日
現在の施設を改装すれば済むという声
「中央保護所は老朽化しており、全員に個室対応ではなく、エレベーターもない。」であれば、場所も便利なこの中央保護所を最新の高層階の施設に改装すれば良いだけの話し。子供でも判る問題改善策を京都新聞は何故、市に投げ掛けないの？#中央保護所 #京都市 #京都新聞 #談合 #癒着 #救護施設 #向日市 https://t.co/1nfdvpCmbm
— ＼ＲＴ拡散をお願い／羽束師菱川町４２３番地、地域の子供たちの生活を守る (@hishikawa423) 2019年1月19日
まったくその通りですよね。
何故、中央保護所を建て替えをしないの？
京都駅にも近い、ショップも近隣には多い、
入所されるハンディを負う方々にも優しい、
施設で働く人たちも通勤に圧倒的に便利。
全てが穏やかに丸く行くのが建て替えですね#中央保護所 #京都市 #京都新聞 #救護施設 #向日市— Natuko (@natukonarumi) 2019年1月19日
最後に
南青山の問題に関しては建設反対の住民を批判する声が圧倒的に多かった印象だが、それに比べて今回の京都市・向日市の救護施設問題では意見がバラけているようだ。
現在のところ、京都市が現在の施設の改装ではなく移転ということを選んだ理由が分かりにくいように思う。また整地の一週間前に説明会を開いたのは意図的と解釈されても仕方がないだろう。
そんな小細工をするより、説明を徹底できるようにもっと前に説明会を開き、時間をかけて理解を求めた方が紛糾しないだろうと思えるが、こうした考えは甘いのだろうか。
